«Слово прокурора»: коррупция

Что это за явление, и как с ним бороться? Об этом мы сегодня поговорим с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тамбовской области Марией

Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплены ряд обязанностей, запретов и ограничений для служащих, к числу наиболее важных из которых следует отнести обязанность ежегодного предоставления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера.
Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460.

Коррупция. Что это за явление, и как с ним бороться? Об этом мы сегодня поговорим с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тамбовской области Марией Карпушкиной.
Здравствуйте, Мария Владимировна. Сколько нарушений законодательства о противодействии коррупции выявлено в нашей области?

— В 2016 году органами прокуратуры области выявлено 948 нарушений законодательства о противодействии коррупции, связанных с представлением неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер, из них: 404 со стороны лиц, замещающих муниципальные должности; 72 – лиц, замещающих должности федеральной государственной службы; 434 – лиц, замещающих должности муниципальной службы; 38 – лиц, замещающих иные должности.
За нарушения рассматриваемой категории к дисциплинарной ответственности привлечено 281 лицо.

Что это за нарушения?

— Как правило, выявленные нарушения связаны с неотражением полных сведений о счетах, отрытых в банковских организациях; о принадлежащем на праве собственности недвижимом имуществе, транспортных средствах; о наличии у супругов долей участия в коммерческих организациях и т.д.
Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем был устранен правовой пробел, ранее позволявший Членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам представительных органов государственной власти субъектов РФ избегать ответственности за непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – «справки о доходах»).
Так, если ранее Федеральными законами от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в отношении перечисленных субъектов было закреплено лишь положение о предоставлении справок о доходах в отношении себя и членов своей семьи без установления ответственности за несоблюдение такого ограничения, то действующими редакциями рассматриваемых нормативных правовых актов определена их обязанность представлять соответствующие сведения, невыполнение которой служит одним из оснований для досрочного прекращения полномочий депутата либо члена Совета Федерации.
Вместе с тем, зачастую такие обязанности исполняются не всеми депутатами органов местного самоуправления.

Есть ли какие-то примеры в нашем регионе?

— К примеру, по инициативе прокурора г. Моршанска решениями Вановского сельского Совета народных депутатов от 29.08.2016 №№153,154 за непредставление справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с ч. 7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были досрочно прекращены полномочия двух депутатов.

Какие есть требования, установленные антикоррупционным законодательством?

— Должностные лица обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее – отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

При расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года, предшествовавших году совершения сделки. Например, при представлении сведений о сделках, совершенных в 2016 году, суммируются доходы служащего (работника) и его супруги (супруга), полученные в 2013, 2014 и 2015 годах. Общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) рассчитывается вне зависимости от замещаемой им должности в течение трех указанных лет, а также вне зависимости от места прохождения государственной службы, осуществления трудовой деятельности (на территории Российской Федерации, за рубежом). Доход несовершеннолетнего ребенка при расчете общего дохода не учитывается.

— В случае, если сведения о расходах представляются, например, за 2016 г. и по состоянию на 31 декабря 2016 г. служащий (работник) уже не состоял в браке, то расчет суммы общего дохода осуществляется только исходя из дохода служащего (работника). При этом в качестве источника получения средств, за счет которых приобретено имущество, в справке может быть указан доход бывшей супруги служащего (работника), несовершеннолетнего ребенка. Для его подтверждения могут быть рассмотрены справки супруги, несовершеннолетних детей, которые представлялись служащим (работником) в период нахождения в браке (за 2013, 2014, 2015 гг.).

Чем грозит неисполнение служащими обязанностей по представлению сведений?

— Неисполнение служащими обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим специальный вид дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.
Кроме того, представление недостоверных сведений о расходах (отсутствие подтверждения легального получения соответствующего источника дохода) является одним из оснований для инициирования прокурором судебного разбирательства о взыскании с должностного лица суммы неподтвержденных расходов либо имущества и дальнейшего обращения их в пользу государства.

Большое спасибо, Мария Владимировна.

Рубрики
Слово прокурора
Комментариев пока нет

Оставить комментарий