«Слово прокурора»: терроризм и экстремизм

В нашей программе мы поговорим об основных направлениях прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму на современном этапе.

Происходящие в последнее время в мире и России события приводят к необходимости ужесточению законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму.
В апреле 2016 года депутатом Государственной Думы Ириной Яровой внесен пакет законопроектов, которые были приняты достаточно оперативно.

20 июля 2016 года вступили в силу Федеральные законы от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» и № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Сегодня мы поговорим об основных направлениях прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму на современном этапе.
И поможет нам в этом помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Тамбовской области Виталий Киреев.
Здравствуйте, Виталий Владимирович. Итак, т.н. пакет законов Яровой. О чем он?

— Введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти о лицах, совершающих террористические преступления, установлена обязанность по исполнению решений антитеррористических комиссий регионов, принятию операторами почтовой связи мер к недопущению пересылки запрещенных предметов, хранению информации о фактах приема, передачи доставки текстовых и иных сообщений, конкретизированы полномочия органов местного самоуправления по противодействию терроризму
По результатам прокурорского надзора фактов нарушения требований указанного законодательства в части неисполнения вновь установленных обязанностей операторов связи по хранению информации, текстовых и иных сообщений, а также нарушения законодательства о миссионерской деятельности, в Тамбовской области не выявлено.
Вместе с тем, в ходе проведения органами прокуратуры проверок выявлялись факты неисполнения организаторами распространения информации требований по хранению информации о пользователях сети «Интернет», а также информаций, текстовых и иных сообщений данных пользователей.

Можно ли назвать эти конкретные факты?

— Прокурорами г. Котовска, Ленинского района г. Тамбова установлены факты беспрепятственного доступа в сеть «Интернет», посредством технологии беспроводного доступа WiFi, в том числе к экстремистским материалам.
По результатам проверок внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
В частности, прокурором Ленинского района г. Тамбова в декабре 2016 года совместно с Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в одном из кафе, расположенном в центре города Тамбова.
В ходе проведения проверки с использованием радиоэлектронного устройства через открытую (без идентификации пользователя) WiFi-сеть осуществлен доступ к интернет-сайту www.ssdv.сс, внесенному в федеральный список экстремистских материалов.
По указанному факту прокуратурой района в адрес руководителя собственника кафе внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности и об информации, которое рассмотрено и удовлетворено. Приняты меры к устранению нарушений.
В ходе проведенных правоохранительными органами проверок руководителям 9 организаций, предоставляющим доступ в сеть «Интернет» посредством WiFi, направлены предложения об ограничении доступа к экстремистским материалам.

Прокуратура области тесно работает с законотворцами?

— Да, обобщение практики исполнения решений антитеррористической комиссии области (далее – АТК области), показало, что имеют место факты неисполнения решений данной комиссии, свидетельствующие о безответственном отношении должностных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей в сфере противодействия терроризму.
Только за 2016 год в ходе прокурорских проверок установлено 98 нарушений закона при исполнении решений антитеррористической комиссии Тамбовской области, которые сопряжены с несоблюдением сроков, а также невыполнением мероприятий указанных в протоколах заседаний АТК области.
По результатам проведенного обобщения прокуратурой области подготовлен и начале марта 2017 года направлен в Тамбовскую областную Думу законопроект «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в части дополнения его статьей, предусматривающей административную ответственность за неисполнение решений антитеррористической комиссии области.
Законопроект в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Какие меры принимаются по выявлению и ограничению доступа к экстремистским материалам в сети «Интернет»?

— В 2016 году по результатам мониторинга сети «Интернет» к административной ответственности привлечено 22 гражданина, совершивших 27 правонарушений, связанных с размещением в сети «Интернет» изображений нацистской символики (ч. 1 ст.20.3 КоАП РФ), и с массовым распространением экстремистских материалов (ст.20.29 КоАП РФ).
Принимаются также меры к ограничению доступа к сайтам, содержащим экстремистские материалы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

— Данный порядок предусматривает включение сведений о сайтах в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего блокирования. Формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
При этом возможность отследить и ограничить доступ к интернет-сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Единый реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети «Интернет».

Сколько подобных сайтов выявлено прокуратурой области?

— Прокуратурой области в ходе мониторинга сети «Интернет» в истекшем периоде 2017 года выявлено более 40 сайтов, на которых распространялись видео, аудио и текстовые материалы, ранее признанные судами экстремистскими, но по различным причинам распространенные в сети «Интернет». Результаты мониторинга направлены в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области для включения доменных имен сайтов в указанные Единый реестр, в целях последующего их блокирования операторами связи.
Кроме того, приняты меры к установлению лиц совершивших административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ (массовое распространение экстремистских материалов).
Обращения органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации принимаются в электронном виде также на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет».

Большой спасибо, Виталий Владимирович.

Рубрики
Слово прокурора
Комментариев пока нет

Оставить комментарий